Dimensiones de la (in)gobernanza territorial en conflictos socioambientales. Un análisis desde la minería en México

Autores/as

DOI:

https://doi.org/10.22198/rys2021/33/1442

Palabras clave:

gobernanza territorial, conflictos socioambientales, minería, México

Resumen

Objetivo: analizar los conflictos socioambientales derivados de las actividades mineras en México para identificar los elementos de (in)gobernanza territorial que inciden en su ocurrencia, con la finalidad de contribuir a un mejor entendimiento de los factores que detonan dichos conflictos. Metodología: se llevó a cabo un análisis sistemático y exploratorio de las narrativas públicas de los conflictos a partir de cuatro dimensiones: asimetrías en la información; desarticulación y gestión de la estructura normativo-institucional; insostenibilidad del uso de los recursos territoriales; y desacuerdos en el acceso a los beneficios por el uso de los recursos). Resultados: las dimensiones más comunes de la (in)gobernanza son la insostenibilidad del uso de recursos y las desarticulaciones institucionales. Limitaciones: la generalización de los fenómenos sociales complejos (esto es, conflictos socioambientales) puede desdibujar los elementos particulares de un fenómeno social. Valor: esta sistematización propone un nuevo esquema analítico que integra la gobernanza como elemento definitorio en la génesis de conflictos socioambientales. Conclusiones: existe correlación entre ciertos momentos históricos que tienen una mayor incidencia de conflicto; la ruptura de cualquiera de las dimensiones más comunes parece elemento suficiente para detonar un conflicto social, aunque la mayoría de los conflictos presenta rupturas a lo largo de sus cuatro dimensiones.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Citas

Andrews, T., Elizalde, B., Le Billon, P., Hoon Oh, C., Reyes, D., y Thomson, I. (2017). The Rise in Conflict Associated with Mining Operations: What Lies Beneath? Vancouver: Canadian International Resources and Development Institute (CIRDI). doi: https://doi.org/10.13140/RG.2.2.36488.62720

Arista, L. (2019). Salinas y Calderón, los que más concesiones mineras otorgaron. Expansión, sección Política. Recuperado de https://politica.expansion.mx/presidencia/2019/12/24/salinas-y-calderon-los-que-mas-concesiones-mineras-otorgaron

Atlas de Justicia Ambiental (EJATLAS). (2019). Mapping Environmental Justice. Recuperado de https://ejatlas.org/

Azamar, A. (16 de julio de 2020). Conversatorio: implicaciones ambientales del TMEC. Seminario Universitario de Sociedad, Medio Ambiente e Instituciones, SUSMAI, Instituto de Investigaciones Sociales. Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=6jD3u6gDSpsyfbclid=IwAR2BB6rflZ-Lpp_mLHcJxlgWDGPNgRbx-jiSdqGJ3vNe5ylSu4xiAgkIqGs

Bagnasco, A., y Le Galés, P. (2000). Introduction to European cities: local societies and collective actors? En A. Bagnasco y P. Le Gales (eds.), Cities in Contemporary Europe (pp. 1-32). Cambridge: Cambridge University Press.

Ballón Salcedo, A. D. (2017). Environmental Refugees: A Case Study on Illegal Gold Mining in Madre de Dios, Peru (tesis de maestría). Recuperada de https://epub.jku.at/obvulihs/download/pdf/2147915?originalFilename=true

Bates, D. C. (2002). Environmental refugees? Classifying human migrations caused by environmental change. Population and Environment, 23(5), 465-477. doi: https://doi.org/10.1023/A:1015186001919

Bebbington, A., Fash, B., y Rogan, J. (2019). Socio-environmental conflict, political settlements, and mining governance: a cross-border comparison, El Salvador, and Honduras. Latin American Perspectives, 46(2), 84-106. doi: https://doi.org/10.1177/0094582X18813567

Bellota, L. A., y Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública (CESOP). (2017). La megaminería en México: devastación ecológica y despojo territorial. Documento de trabajo número 237. Ciudad de México: Cámara de Diputados, LXIII Legislatura.

Berman, N., Couttenier, M., Rohner, D., y Thoenig, M. (2017). This mine is mine! How minerals fuel conflicts in Africa. American Economic Review, 107(6), 1564-1610. doi: https://doi.org/10.1257/aer.20150774

BNamericas. (17 de diciembre de 2020). Los proyectos mineros en México que marcarán la agenda en 2021. Recuperado de https://www.bnamericas.com/es/reportajes/los-proyectos-mineros-en-mexico-que-marcaran-la-agenda-de-2021

Caire Martínez, G. L. (2015). Problemas de la gobernanza para la gestión ambiental en gobiernos locales. Revista Rc et Ratio, 6(11), 21-45. Recuperado de http://contraloriadelpoderlegislativo.gob.mx/Revista_Rc_et_Ratio/Rc_et_Ratio_11/Rc11_02_Georgina_Caire_Martinez.pdf

Candelas Ramírez, R. (2019). La minería mexicana. Situación actual y perspectivas. Carpeta Informativa, 15. Ciudad de México: Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública (CESOP) de la Cámara de Diputados, LXIV Legislatura.

Cante Maldonado, F., y Trujillo Paredes, L. F. (2014). Posibilidades de gobernabilidad y gobernanza en distintos tipos de minería. Opera, 14(14), 27-45. doi: https://doi.org/10.1257/aer.100.3.641

Centro Mexicano de Derecho Ambiental, A. C. (CEMDA). (11 de enero de 2021a). La Suprema Corte está próxima a resolver con opacidad sobre la constitucionalidad de la Ley Minera. Blog del Centro Mexicano de Derecho Ambiental. Recuperado de https://www.cemda.org.mx/la-scjn-esta-proxima-a-resolver-con-opacidad-sobre-la-constitucionalidad-de-la-ley-minera/

Centro Mexicano de Derecho Ambiental, A. C. (CEMDA). (15 de enero de 2021b). Suprema Corte da la espalda al pueblo maseual. Comunicado de prensa del Centro Mexicano de Derecho Ambiental [CEMDA]. Recuperado de https://www.cemda.org.mx/suprema-corte-da-la-espalda-al-pueblo-maseual/

Comisión para el Diálogo con los Pueblos Indígenas de México (CDPIM). (2017). Estudio de la Minería en México. Un análisis comparado con Canadá. Recuperado de https://justiceprojectdotorg1.files.wordpress.com/2017/08/estudio-de-la-mineria-en-mexico-report.pdf

Conde, M. (2017). Resistance to mining: a review. Ecological Economics, 132, 80-90. doi: https://doi.org/10.1016/j.ecolecon.2016.08.025

Davoudi, S., Evans, N., Governa, F., y Santangelo, M. (2008). Territorial governance in the making. approaches, methodologies, practices. Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles, 46, 33-52.

Diego Quintana, R. (2014). Actores sociales rurales y la nación mexicana frente a los megaproyectos mineros. Problemas del Desarrollo, 45(179), 159-180. doi: https://doi.org/10.1016/s0301-7036(14)70145-2

Dirección General de Proyectos Mineros de la Secretaría de Economía (DGMSE). (2018). CartoMinMex Versión 1.2. Recuperado de www.siam.economia.gob.mx/

Engels, B. (2016). Mining conflicts in sub-Sahara Africa: actors and repertories of contention. (Working Paper No. 2). Berlin: Research Group Global Change-Local Conflicts (GLOCON), Freie Universität Berlin. Recuperado de https://www.land-conflicts.fu-berlin.de/en/publikationen/working-papers/Working-Paper-No-2/index.html

FUNDAR, Centro de Análisis e Investigación (2016). Las actividades extractivas en México. Situación actual. Reporte de investigación. Recuperado de https://fundar.org.mx/mexico/pdf/Anuario2016corr.pdf

Fusion Media Ltd. (2021). Futuros de oro. Precios históricos de materias primas. Base de datos de Investing. Recuperado de https://mx.investing.com/commodities/gold-historical-data

Gobierno de los Estados Unidos de América, Senado y Casa de Representantes. (2020). Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act. Public Law 111-203. Recuperado de https://www.govinfo.gov/content/pkg/COMPS-9515/pdf/COMPS-9515.pdf

González-Quintero, C., y Avila-Foucat, V. S. (2019). Operationalization and measurement of social-ecological resilience: a systematic review. Sustainability, 11(21). doi: https://doi.org/10.3390/su11216073

Grueso-Castelblanco, L. R. (2009). El derecho de los pueblos indígenas a la consulta previa, libre e informada. Una guía de información y reflexión para su aplicación desde la perspectiva de los Derechos Humanos. Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas (Colombia) y Agencia para el Desarrollo Internacional (USAID). Recuperado de https://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/Publicaciones/2011/7602.pdf?file=fileadmin/Documentos/Publicaciones/2011/7602

Haslam, P. A., y Ary Tanimoune, N. (2016). The determinants of social conflict in the Latin American mining sector: new evidence with quantitative data. World Development, 78, 401-419. doi: https://doi.org/10.1016/j.worlddev.2015.10.020

Harvey, D. (2005). El “nuevo” imperialismo: acumulación por desposesión. Socialist Register. Buenos Aires, CLACSO, 99-129. Recuperado de http://biblioteca.clacso.edu.ar/clacso/se/20130702120830/harvey.pdf

Inter-American Commission on Human Rights (ICHR) y Working Group in Mining and Human Rights in Latin America. (2014). The impact of Canadian Mining in Latin America and Canada’s Responsibility. Recuperado de http://www.dplf.org/sites/default/files/report_canadian_mining_executive_summary.pdf

Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC). (2012). Análisis de debilidades y fortalezas institucionales. Ciudad de México: INECC.

International Council on Mining and Metals (ICMM). (2020). Role of Mining in National Economies. Mining Contribution Index (MCI). Londres: ICMM.

Krieger, T., Panke, D., y Pregernig, M. (2020). Environmental and resource-related conflicts. migration and governance. Environmental Conflicts, Migration and Governance. doi: https://doi.org/10.2307/j.ctvvsqc5m

Lottermoser, B. (2007). Mine Wastes: Characterization, Treatment and Environmental Impacts. Berlín-Heidelberg: Springer.

Martínez-Alier, J. (2006). Los conflictos ecológicos-distributivos y los indicadores de Sustentabilidad. Polis, 13, 1-15. Recuperado de https://journals.openedition.org/polis/5359

Martínez-Alier, J., Kallis, G., Veuthey, S., Walter, M., y Temper, L. (2010). Social metabolism, ecological distribution conflicts, and valuation languages. Ecological Economics, 70(2), 153-158. doi: https://doi.org/10.1016/j.ecolecon.2010.09.024

Martínez-Alier, J., Temper, L., y 7th Framework Programme of the European Union. (2020). EJOLT, Environmental Justice Organisations, Liabilities and Trade. Recuperado de http://www.ejolt.org/

Martínez, N., y Espejel, I. (2015). La investigación de la gobernanza en México y su aplicabilidad ambiental. Economía Sociedad y Territorio, 15(47), 153-183. doi: https://doi.org/10.22136/est002015557

Medina, B. (10 de mayo de 2017). Derecho a la autodeterminación de los pueblos indígenas. Blog de Amnistía Internacional. Recuperado de https://www.amnistia.org/ve/blog/2017/05/2472/derecho-a-la-autoderminacion-de-los-pueblos-indigenas

Muñoz, T., y Ertör, I. (25 de julio de 2018). Minería submarina de fósforo Don Diego, México. Blog Colaborativo del Environmental Justice Atlas. Recuperado de https://ejatlas.org/conflict/proyecto-de-mineria-submarina-don-diego-es-denunciado-por-pescadores-artesanales

Nava Escudero, C. (2018). Voces en diccionarios: conflictos socioambientales. En C. Nava Escudero (ed.), Estudios Ambientales (pp. 713-715). Ciudad de México: Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM.

Núñez Rodríguez, V. R. (2017). Minería marina como parte de los territorios del capital. Colonización del mundo marino: resistencia en el golfo de Ulloa, México. Argumentos, 30(83), 149-168. Recuperado de https://www.redalyc.org/pdf/595/59552649007.pdf

Observatorio de Conflictos Mineros de América Latina (OCMAL). (2020). Observatorio de Conflictos Mineros de América Latina. Base de datos en línea. Recuperado de https://mapa.conflictosmineros.net/ocmal_db-v2/

Oficina Internacional del Trabajo de las Naciones Unidas (OIT). (1989). Convenio Núm. 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales. Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas. Recuperado de https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/documents/publication/wcms_345065.pdf

Peña, J. (23 de enero de 2020). Minera canadiense lleva 12 años contaminando el agua y dañando los cultivos, acusan en Durango. Vanguardia, Sin Embargo y Blog de Conflictos OCMAL. Recuperado de https://www.ocmal.org/2020/01/page/4/

Pérez Jiménez, S. (2014). Territorialidades contenciosas en México: el caso de la minería (tesis de maestría). Facultad de Filosofía y Letras, Universidad Nacional Autónoma de México. Recuperada de https://xdoc.mx/documents/universidad-nacional-autonoma-de-mexico-5c10199c421e1

Perreault, T. (2013). Dispossession by accumulation? Mining, water, and the nature of enclosure on the Bolivian altiplano. Antipode, 45(5), 1050-1069. doi: https://doi.org/10.1111/anti.12005

Pigeonutt, V. (6 de septiembre de 2020). Carrizalillo: trece años de devastación minera. Pie de Página. Recuperado de https://piedepagina.mx/carrizalillo-trece-anos-de-devastacion-minera/

Ross, M.L. (2004). How do natural resources influence civil war? Evidence from thirteen cases. International Organization, IOFoundation, 58, 35-67. Recuperado de https://www.resourcegovernance.org/sites/default/files/Ross%20-%20How%20Do%20Natural%20Resources%20Influence%20Civil%20War.pdf

Ruiz, R. (15 de enero de 2021). Suprema Corte da la espalda al pueblo maseual. Comunicado de prensa del Centro Mexicano de Derecho Ambiental [CEMDA]. Recuperado de https://www.cemda.org.mx/suprema-corte-da-la-espalda-al-pueblo-maseual/

Saade Hazinn, M. (2013). Desarrollo minero y conflictos socioambientales. Los casos de Colombia, México y el Perú. Macroeconomía del Desarrollo, 137. Comisión Económica para América Latina y el Caribe. Recuperado de http://www.cepal.org/es/publicaciones/5369-desarrollo-minero-conflictos-socioambientales-casos-colombia-mexico-peru

Salinas Paz, M. F., y Risdell, N. (2014). Conflictos, conflictividades y movilizaciones socioambientales en México: problemas comunes, lecturas diversas. Ciudad de México: CRIM-UNAM y Miguel Ángel Porrúa.

Sariego Rodríguez, J. L. (2009). De minas, mineros, territorios y protestas sociales en México: los nuevos retos de la globalización. Cahiers Des Amériques Latines, 61(60-61), 172-192. doi: https://doi.org/10.4000/cal.1435

Scheidel, A., Temper, L., Demaria, F., y Martínez-Alier, J. (2018). Ecological distribution conflicts as forces for sustainability: an overview and conceptual framework. Sustainability Science, 13(3), 585-598. doi: https://doi.org/10.1007/s11625-017-0519-0

Secretaría de Economía (SE). (2021). Planes y programas. Recuperado de https://www.gob.mx/se/acciones-y-programas/mineria

Secretaría de Economía (SE), Dirección General de Desarrollo Minero (DGDM), Dirección de Proyectos y Asuntos Internacionales (DPAI), y Departamento de Orientación de la Inversión Minera y Alianzas Estratégicas (DOIMAE). (2020). Directorio de proyectos mineros actualizados al segundo semestre de 2020. Recuperado de https://www.gob.mx/se/acciones-y-programas/mineria-portafolio-de-proyectos-de-la-dgdm?state=published

Servicio Geológico Mexicano (SGM) y Secretaría de Economía (SE). (2019a). Panorama Minero del estado de Chihuahua. Recuperado de http://www.sgm.gob.mx/pdfs/CHIHUAHUA.pdf

Servicio Geológico Mexicano (SGM) y Secretaría de Economía (SE). (2019b). Panorama minero del estado de Coahuila. Recuperado de http://www.sgm.gob.mx/pdfs/COAHUILA.pdf

Tetreault, D. (2013a). Radiografía de la resistencia a la megaminería en México. Estudios del Desarrollo, 2(7), 5-9. Recuperado de https://estudiosdeldesarrollo.mx/observatoriodeldesarrollo/wp-content/uploads/2019/05/OD7-2.pdf

Tetreault, D. (2013b). The struggle around mining in Manantlán. Sociedad y Ambiente, 1(2), 47-74. Recuperado de http://bibliotecasibe.ecosur.mx/sibe/book/000042640

Tetreault, D. (2019a). The new extractivism in Mexico: Rent redistribution and resistance to mining and petroleum activities. Preprint. doi: https://doi.org/10.1016/j.worlddev.2019.104714

Tetreault, D. V. (2019b). Resistance to Canadian mining projects in Mexico: lessons from the lifecycle of the San Xavier Mine in San Luis Potosí. Journal of Political Ecology, 26(1), 84. doi: https://doi.org/10.2458/v26i1.22947

Uribe Sierra, S. A., Gómez Alonso, J. A. y Tetreault, D. V., (2020). Dos conflictos mineros en Mazapil, Zacatecas: entre la oposición, negociación y la colaboración. región y sociedad, 32, e1373, 1-22. doi: https://doi.org/10.22198/rys2020/32/1373

Valadez Rodríguez, A., y Jiménez, N. (11 de mayo de 2019). Sindicato acusa a “esquiroles” por derrame de jales en Zacatecas. La Jornada Estados. Recuperado de https://www.jornada.com.mx/ultimas/estados/2019/05/11/sindicato-acusa-a-esquiroles-por-derrame-de-jales-en-zacatecas-5740.html

Valencia, R. (7 de enero de 2020). Pueblo indígena pide que ley minera sea declarada inconstitucional en México. Sala de Prensa de Earth Justice. Recuperado de https://earthjustice.org/news/press/2020/pueblo-indigena-pide-que-ley-minera-sea-declarada-inconstitucional-en-mexico

Willow, A. (2016). Indigenous extractivism in boreal Canada: colonial legacies, contemporary struggles and sovereign futures. Humanities, 5(3), 55. doi: https://doi.org/10.3390/h5030055

World Bank (WB). (18 de julio de 2017). Clean energy transition will increase demand for minerals, says new World Bank report. Comunicados de prensa del Banco Mundial. Recuperado de https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2017/07/18/clean-energy-transition-will-increase-demand-for-minerals-says-new-world-bank-report

World Bank Mining Department, International Finance Corporation (WB). (2002). Mining and Development. Global Mining. Treasure or Trouble? Mining in Developing Countries. Washington D. C.: World Bank.

Descargas

Publicado

2021-05-20

Cómo citar

Martínez Salvador, L. E., & Martínez Salvador, C. (2021). Dimensiones de la (in)gobernanza territorial en conflictos socioambientales. Un análisis desde la minería en México. región y sociedad, 33, e1442. https://doi.org/10.22198/rys2021/33/1442

Número

Sección

Artículos de investigación