La capacidad institucional de los consejos de cuenca en México. El caso del Alto Noroeste, 1999-2017
DOI:
https://doi.org/10.22198/rys2019/31/1029Palabras clave:
consejos de cuenca, capacidad institucional, gestión integrada de recursos hídricos, política de aguas, ley de aguas, SonoraResumen
En este artículo se examina la capacidad de los consejos de cuenca de México para gestionar los asuntos hídricos de su territorio, en particular el caso del Consejo de Cuenca del Alto Noroeste. Para ello se revisa literatura académica sobre los componentes de la capacidad institucional, y se proponen variables para evaluar su efectividad a escala local; se analiza el contenido del marco legal de los consejos, y se juzgan sus alcances y limitaciones. Aunque dicho marco es válido para evaluar la política pública en esta materia en México, y también las variables del consejo estudiado, su generalización se deberá verificar y corroborar con otros casos. Se encontró que la Comisión Nacional del Agua controla todos los asuntos del Consejo de Cuenca del Alto Noroeste, y la escasa participación social lograda es inducida y promovida desde arriba. Se concluye que los consejos de cuenca de México carecen de autoridad para llevar a cabo la gestión del agua.
Descargas
Citas
Aboites Aguilar, L. (1998). El agua de la nación. Una historia política de México (1888-1946). México: Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social.
Aguilar Villanueva, L. F. (2013). Gobierno y administración pública. México: Fondo de Cultura Económica y Consejo Nacional para la Cultura y las Artes.
Cap-Net UNDP. (2008). Performance and capacity in river basin organizations. Cross-case comparison of four RBOs. CAP-NET UNDP.
Comisión Estatal del Agua, C. d. (13 de mayo de 2013). Transparencia.esonora.gob.mx. Recuperado de http://transparencia.esonora.gob.mx/NR/rdonlyres/6315FB39-F2F2-48C3-8935-5CA85ED5AADA/115949/CCAN2013.pdf
Comisión Nacional del Agua. (1999). Acta constitutiva y de establecimiento del Consejo de Cuencas del Alto Noroeste. Hermosillo, Sonora.
Comisión Nacional del Agua-Comisión Estatal del Agua. (2008-2017). Convenios de Coordinación entre la Comisión Nacional del Agua y la Comisión Estatal del Agua 2008-2017. Gobierno del Estado de Sonora, Comisión Estatal del Agua. Hermosillo: Transparencia Sonora.
Comisión Nacional del Agua-Organismo de Cuenca del Noroeste. (2017). Minutas del Consejo de Cuenca del Alto Noroeste 1999-2017. Hermosillo, Sonora: Comisión Nacional del Agua-Organismo de Cuenca del Noroeste.
Diario Oficial de la Federación. (1 de diciembre de 1992). Ley de Aguas Nacionales. Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos.
Diario Oficial de la Federación. (12 de enero de 1994). Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales. Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos.
Diario Oficial de la Federación. (10 de diciembre de 1997). Decreto que reforma el Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales. Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca.
Diario Oficial de la Federación. (29 de abril de 2004). Decreto por el que se reforma y adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales. Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Diario Oficial de la Federación. (30 de noviembre de 2006). Reglamento Interior de la Comisión Nacional del Agua. Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Diario Oficial de la Federación. (25 de agosto de 2014). Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales. Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Diccionario Esencial de la Real Academica Española. (1997). Madrid: ESPASA.
Dunbier, R. (1968). The Sonoran Desert: Its geography, economy, and people. Tucson: The University of Arizona Press.
Gobierno de la República. (2015). Balance de las acciones del Gobierno de la República en el río Sonora. Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios. México: Fideicomiso Río Sonora.
Greenpeace México. (21 de agosto de 2014). Desastre en Sonora: la gran tragedia-la gran amenaza. Recuperado de http://www.greenpeace.org/mexico/es/Noticias/2014/Agosto/Desastre-en-Sonora-La-gran-tragedia---La-gran-amenaza/
Hooper, B. P. (2006). Performance Indicators of River Basin Organizations. Carbondale: US Army Corps of Engineers & IWR.
Hooper, B. (2010). River basin organization performance indicators: applications to the Delaware River Basin Commission. Water Policy, 12, 1-24.
Huitema, D. y Meijerink, S. (2014). The politics of river basin organisations: Coalitions, institutional design choices and consequences. Cheltenham: Edward Elgar.
Mendívil Corral, A. L. (2007). Participación social en la gestión de un Centro de Información y Consulta sobre el Agua del Consejo de Cuenca del Alto Noroeste (Tesina). El Colegio de Sonora, Hermosillo.
Mercadante, G. (21 de noviembre de 2017). Gerente Operativo del CCAN. Entrevistado por Nicolás Pineda Pablos.
North, D. (1990). Institutions, institutional change and economic performance. Cambridge: Cambridge University Press.
Parra Armenta, E. y Salazar Adams, A. (2017). La gestión integral del agua en dos consejos de cuenca del noroeste de México. Entreciencias, 5(15), 79-94. doi: 10.22201/enesl.20078064e.2017.15.62580
Rodríguez, V. (1997). Decentralization in Mexico. From reforma municipal to solidaridad to nuevo federalismo. Boulder: Westview Press.
Salmón, R. (2006). Avances, logros, retos y oportunidades de los consejos de cuenca 2001-2006. Hermosillo: Comisión Nacional del Agua.
Sánchez Meza, J. J. (2008). El mito de la gestión descentralizada en México. México: Instituto de Investigaciones Jurídicas, Universidad Nacional Autónoma de México.
VanHofwegen, P. J. y Jaspers, F. G. (2000). Marco analítico para el manejo integrado de los recursos hídricos. Lineamientos para evaluar el marco institucional. Washington: Banco Interamericano de Desarrollo.
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2019 Nicolás Pineda Pablos, Jos´é Luis Moreno Vázquez, Rolando Enrique Díaz Caravantes
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0.
Política de acceso abierto
Los autores que publican en región y sociedad aceptan las siguientes condiciones:
De acuerdo con las leyes de derechos de autor, región y sociedad reconoce y respeta los derechos morales de los autores, así como la titularidad de los derechos de propiedad, los cuales serán transferidos a la revista para difundir los artículos en acceso abierto. región y sociedad no cobra a los autores por enviar y procesar artículos para su publicación.
Todos los textos publicados por región y sociedad —sin excepción— se distribuyen bajo una licencia Creative Commons 4.0 Reconocimiento-NoComercial 4.0 Internacional (CC BY-NC 4.0), que permite a terceros utilizar la publicación siempre que mencionen la autoría de las obras. y la primera publicación en esta revista.
Los autores pueden celebrar acuerdos contractuales independientes y adicionales para la distribución no exclusiva de la versión del artículo publicado en región y sociedad (por ejemplo, incluirlo en un repositorio institucional o publicarlo en un libro) siempre que indique claramente que el trabajo se publicó por primera vez en región y sociedad.
Por todo lo anterior, el (los) autor (es) deberán enviar la Carta de cesión de derechos patrimoniales de la primera publicación debidamente cumplimentada y firmada por el (los) autor (es). Esta carta se puede enviar por correo electrónico en formato PDF a: region@colson.edu.mx
